2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和市委工作安排，落实区委、区政府和市生态环境局的工作部署，坚决打好污染防治攻坚战并取得良好成效。我局荣获全国生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体，我局行政执法人员荣获全国生态环境保护执法大练兵表现突出个人。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，在市委、市政府与区委、区政府的正确指导和市生态环境局的直接领导下，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的工作职责。一是加强习近平法治思想的常态化学习。制定印发《党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，抓好机关干部法治学习，深入把握习近平法治思想的科学体系和基本内容。二是压实法治建设的组织领导。牵头制定辖区生态环境保护责任清单，确保依法履职，充分发挥领导干部“关键少数”的作用，统筹深入打好污染防治攻坚战。三是定期组织开展“执法大练兵”活动。制定生态环境保护执法实战大练兵活动方案，全面推进辖区生态环境保护综合行政执法队伍建设。四是紧盯“关键少数”党纪廉政意识。以传达学习典型案例、组织观看警示教育视频等形式召开党员大会，带头学法守法普法用法，引导党员干部以案为鉴，加强廉政文化建设。
二、2025年推动法治政府建设的举措及成效等情况
（一）加强理论学习，把握法治政府建设正确方向
2025年既是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年，推进理论武装、加强领导干部法治理论学习至关重要。一是组建常态化学习组织。成立青年理论学习小组，推进青年理论武装走深走实，教育引导激励青年干部学懂弄通理论，以学习研讨、传达会议精神等形式已累计开展法治学习58场次，推动青年理论学习与岗位实践紧密结合。二是紧盯“关键少数”的党纪意识。制定印发党建工作要点和纪检工作要点，严格落实全面从严治党主体责任，参加全市生态环境系统基层党组织党务、纪检干部培训活动，推动形成争先创优的生动局面。三是推动落实“党政同责”。制定辖区生态环境保护责任清单与主要领导生态环境保护包干问题清单，落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求，形成齐抓共管的工作格局。
（二）深化推进“放管服”改革，助力绿色法治发展
紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，促进辖区绿色经济高效发展。一是稳步提升行政许可服务效率。以优化环评审批服务为抓手积极推动经济高质量发展，建立重大项目生态环境专班，为企业开通绿色通道，压缩项目办结时限，已累计完成审批通过的环评项目157个，登记表备案项目218个，现场为45家企业提供咨询服务，服务辖区重大项目47个，完善重点企业环评手续21个，核发排污许可证558个，注销排污许可证33个，提供指导服务500余次。二是以法治制度建设守护绿色发展。牵头制定《春雨直播 关于划定噪声敏感建筑物集中区域的通告》，该文件是全市噪声污染防治领域首个行政规范性文件，填补了法治空白，既为基层法治建设提供创新范本，也为辖区的生态环境文明建设保驾护航。三是统筹打好污染防治攻坚战。2025年，辖区空气质量稳步提升，优良天数比率为90.7%，PM2.5平均浓度为22.6微克/立方米，连续六年优于世界卫生组织过渡期第二阶段标准。水环境质量总体向好，省考和市考断面均达到水质目标要求，饮用水源水质达标率为100%。土壤环境治理能力稳步提高，重点建设用地安全利用率100%，让人民群众共享生态红利。
（三）坚持严格规范公正文明执法，自觉接受监督
一是聚焦力度深度，开展规范涉企行政执法。制定辖区大气污染防治工作方案，深化扬尘精细化管控，确保扬尘防控措施落实到位。全面统一使用符合规范要求的《行政检查通知书》，约束行政执法人员的行政检查行为，保障行政执法检查的规范性，依法维护被检查人的合法权益，已累计出动执法人员3338人次，检查企业1663家次，移送公安机关行政拘留案件5宗、涉嫌犯罪案件2宗，行政处罚案件63宗，罚款数额已超过566万元。二是深化包容审慎监管，传递法治温情。根据全市生态环境执法观察期工作制度合理制定辖区的《依法适用执法观察期制度的违法行为清单》，依法利用执法观察期制度对企业推行柔性执法模式，已累计减免罚款案件30宗，启动执法观察期案件5宗。三是以制度护航，接受群众监督。已制定一系列的政府信息公开工作制度，充分保障公众的知情权、参与权和监督权，已累计公开行政信息731条，受理12345、12369及信访等涉环境污染投诉事项2081宗，投诉事项办结率100%，处理并答复检察磋商函3份。
（四）提高执法队伍法治素养，营造法治政府建设氛围
一是强化培训效能，提高执法队伍法治素养。以深入学习贯彻习近平法治思想为指引，围绕行政执法常见问题，组织开展规范涉企生态环境行政执法专项整治行动方案解读会和多场行政执法业务培训，推动实现“敢执法、能执法、擅执法”的目标，已累计举办培训活动12场次，培训超过320人次。二是以执法大练兵为抓手，打造生态环境法治铁军。扎实开展实战练兵、业务精兵、质量强兵等执法大练兵活动，召开案卷评议会议，强化涉企执法监督效能，自查自纠，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，确保涉企行政执法工作规范化。三是多维度开展法治宣传教育。以“进社区”“进家庭”的方式开展“全国生态日”亲子墙绘普法活动，通过“小手拉大手”的方式引领市民群众走近法治。积极构建“线上云普法”平台，利用新媒体技术拓展法治宣传教育覆盖面，进一步提升普法效能。将普法工作融入行政执法，结合新时代“枫桥经验”开展“说理式执法”，坚持说清事理、说透法理，提升企业生态环境法治水平。
三、存在问题
我局不断扎实推进法治政府建设各项工作，尽管取得了一定成效，但仍然存在一些短板。一是法治建设理论学习的重视程度有待提高。领导干部学习宣传习近平法治思想的自觉性不高，更多地倾向于学习传达上级文件精神，缺乏深入系统地研究和理解。二是执法能力与新形势要求仍有差距。局机关行政执法人员的一线行政执法经验尚浅，生态环境执法涉及的法律法规内容较多，一线行政执法人员对一些非常见的违法行为检查要求了解不够深入，运用科技手段进行非现场监管和数据分析的能力有待进一步提升。三是部分企业环保主体责任落实不到位，法治宣传仍需加强。一些中小企业，特别是乡镇小微企业，其环境守法意识不强，内部环境管理粗放，对生态环境法律法规及减免政策等法治内容不了解、不掌握，对检查发现的问题缺乏整改主动性。目前受制于经费紧张、宣传经验不足等因素，“柔性执法”这一领域的法治宣传效果未能进一步提升，存在“反复治，治反复”现象。
四、下一步工作计划
一是继续贯彻落实习近平法治思想。持续组织开展党组理论学习中心组学习，营造主要领导带头、干部职工参与的学法用法氛围，推动领导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，提高依法办事能力。
二是系统构建非现场检查模式。积极运用“互联网+监管”系统，通过在线监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段，推行非现场检查模式，开展涉企非现场检查，利用在线平台为企业举办政策法规宣讲培训，降低对企业生产经营的干扰，致力于实现“无事不扰、无处不在”的管理新常态。
三是做实做细执法服务帮扶。组织开展生态环境业务规范管理培训，对企业精准普法、面对面释法，提升企业守法意识和污染防治主体责任意识。坚持“包容审慎”和“宽严相济”的法治监管原则，实施“轻微不罚、首违不罚”，充分发挥守法企业的正面激励和示范效应。
江门市生态环境局蓬江分局
2026年1月16日
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