村级工业园是镇域经济发展的重要载体，更是推进“百千万工程”、实现高质量发展的关键抓手。荷塘镇南村东西沙工业园升级改造项目，以466亩连片改造为突破口，精准破解权属复杂、推进低效、要素制约等多重发展桎梏，创新探索“工改工”转型路径，为镇域经济高质量发展注入强劲动能。

　　一、构建三级联动体系，靶向破解攻坚难题

　　村级工业园改造涉及面广、利益关联度高、历史遗留问题交织，单靠村级力量难以有效推进。项目创新性构建“区级统筹、镇级主导、村级联动”三级推进体系，通过建强专班队伍、优化分工机制、强化保障投入织密攻坚组织网络，同时精准靶向破解权属复杂、分工模糊、手续繁琐等核心难点，实现“上下一盘棋”统筹推进、协同攻坚，确保项目推进蹄疾步稳、有序高效。

　　（一）建强协同机制，夯实攻坚保障

　　一方面，组建高效攻坚团队。由荷塘镇党委书记任总指挥、镇长任副总指挥牵头成立三级联动工作专班，整合多方力量组建72人的攻坚铁军：区级层面整合17个职能部门，抽调20余名骨干组建政策指导、执法保障等专业力量；镇级层面抽调30余名骨干干部，联合12个镇属单位组建7个“3+N”征拆工作组；村级层面联动14名“两委”干部、村民代表，打通政策落地“最后一公里”。另一方面，优化分工机制与投入保障。专班下设4个专项工作组，通过广泛征求意见优化12项部门职责，建立“每日碰头会商、每周调度推进、每月通报晾晒”工作制度，对重点任务实行清单化管理、项目化推进；同时为顺利推进项目，前期累计投入资金超2.4亿元，高效完成289亩已签约地块清表、管线迁移等前置工程，为项目顺利动工筑牢坚实基础。

　　（二）精准破解核心难点，扫清改造堵点

　　针对项目推进中存在的核心堵点问题，攻坚团队坚持精准施策、分类突破，逐一扫清改造障碍：一是破解“权属复杂+认知分歧”困局。通过开展300余次“敲门行动”、举办16场政策宣讲会，发放800余份宣传手册，深入浅出解读改造政策与收益逻辑；联动司法、税务部门提供专业保障，有效打消企业搬迁顾虑，最终获得98%以上村民支持，截至2025年12月，一手租户签约率达81%；二是破解“分工模糊+推进低效”瓶颈。明确镇经济办、规划建设环保办及区城管执法局等部门核心职责，精准对接企业需求，引导94家企业有序搬迁撤离，为优质企业预留回迁通道；对15家未配合企业依法依规下达限期撤场通知，确保拆迁进度不受影响；三是破解“手续繁琐+要素制约”难题。镇政府主动牵头对接相关职能部门，通过部门协同、并联审批，仅用3个月完成用地批文出具、招拍挂前期手续等关键环节，创造“手续办理加速度”，完成9月地块挂网、10月完成摘牌、12月启动拆迁动工的任务目标。

　　下一步，荷塘镇将持续总结提炼并推广南村东西沙工业园升级改造经验，以点带面推动更多村级工业园提质增效。